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第53章军饷司（第1页）

“程琳奏请设立新军，准其在陕西路试行，若见效明显，再议推行之事，如此，张阁老以为如何？”

赵祯说完，看向张耆。

张耆赶紧起身拱手：“臣无异议，只是这新军各级领兵官的选任，臣以为不能由程琳自行任命，应由官家皇命除授。”

赵祯抬手示意他坐下，思考了片刻，觉得张耆的建议很有必要。

边帅所掌职权不能太大，新军可以设，但人事权不能给，‘使职差遣制’的核心就是为了让君主牢牢抓住人事权，这是君权的基础。

于是赵祯开口道：“张阁老所言有理，任命将领之权不能授予边帅。既是张阁老提议，那这新军各级领兵官就由张阁老会同兵部和枢密院点检，整理出名单后奏朕批准。”

张耆拱手领命：“臣遵旨。”

至此，新军将领的举荐权被张耆争取到手。

吕夷简看了看张耆，开口道：“官家，诚如李阁老所言，军饷不能实发，士兵不敢用命。因此，臣建议，在户部之下新设‘军饷司’，专管军饷发放事宜。”

吕夷简不动声色的开始争权。

拟定将领名单的权力已经被赵祯派给了张耆，那么发放军饷的权力，就该吕夷简争取了。

权力是什么？权力说简单些就是做事，谁能做事，谁就有实权。

吕夷简很精明，他建议在户部之下新设机构，而非新设使职，因为若是设立使职，那么此项事务大概率要归到三司麾下。

但若是新设机构，那新机构的官员就要受到吏部的铨选与考察，而吕夷简判吏部。

李谘心领神会，吕夷简建议把新机构设在户部之下，这是在向李谘示好，他自然要投桃报李。

“官家，臣以为吕阁老所言有理。军饷发放事关军队，若设使职，则当归于三司之下。然三司本就掌财权，若是再触及军权，三司的权力未免失衡，此举有悖于二府三司三权分立之原则。因此，臣认同吕阁老的建议，在户部之下设军饷司。”

赵祯拿起茶杯抿了一口，润了润喉。

这俩人一唱一和的，说的倒是好听，归根到底还是为了争权。

(）;(）　　李谘虽然是从三司使升上来的，但他现在判户部不判三司，因此他跟三司争权很合理。

但吕夷简判吏部，竟然会主动要求把新机构设在户部之下，这就让赵祯升起了提防之心。

如今内阁三老，张耆乃是武臣出身，自成一派。吕夷简和李谘都是文臣出身，已经逐渐有了联手的倾向，这可不行。

赵祯放下茶杯，开口说道：“军饷发放一事涉及军权核心，朕决定亲自掌管，不受三司亦不受户部辖制。‘军饷使’的人选朕已经想好，二位阁老不必再言。”

赵祯一锤定音，吕夷简和李谘没能争到，但也没让三司得到，此事便不算坏事。

皇帝亲掌就等于内阁亲掌，等皇帝怠惰了，这军饷发放一事还不是由内阁说了算。

关于程琳所奏之事，至此处理完毕。

赵祯翻出下一本奏札，翻开说道：“这是范仲淹到任后所上奏札。”

“臣奉命巡抚州县，所见所闻，不忍直视。旱情所在，赤地千里，受灾之处，灾民遍野，饥民倒地，人相食之。然富者屯粮不振，常平粮草枯竭，赈灾之粮于灾民而言，如杯水车薪尔。”

“臣每到一地，便广邀当地富户，大兴文会、大宴宾客、大兴土木，同时下令提高粮食物价，引各地商贾往来贩售。”

“臣知此举定会引得官家不解，百官弹劾，故臣上此奏以自白。”

“诗会文会，宴请享乐，皆要花费巨万，而官府只需牵头，臣作陪，当地富户便会出钱、出粮、出力，富户得名，官员得绩，百姓得利，此法一举三得，可缓灾情。”

范仲淹先是说了自己一路上的见闻，然后简述了一下自己到任后的做法，以及这么做的原因，最后，他说出自己上奏的目的：

“受灾州县所存粮草已近告罄，然灾情仅得一时之控，久之，灾情必会反复。臣请官家下旨，暂免前往受灾州县贩售粮食之关税，鼓励商贾广运粮食于灾区。”

赵祯心情凝重，这份奏札上的字迹很是急切，生怕官家看不明白，写的都是大白话，这说明范仲淹已经无心措辞，怎么直白怎么来。

(）;(）　　“范仲淹到任后虽暂时控制住了灾情，但当地所储粮草已经所剩无几，必须尽快调拨其余几路储粮。”

“朕决定，凡是往受灾州县运送粮食的商队，沿途商税一律黜免，由各路转运使出具文书，无论水路、陆路、关卡、集镇，税官均不得查验抽分，见文书直接放行。”

李谘开口提醒道：“官家若下此令，必有商人趁机走私，败坏商法，官家三思。”

赵祯凝重的点头：“朕明白，此令一下，商人定会投机，然非常之时当用非常之法，救灾如救火，早运一口粮食过去，就能多救活一条人命，商人乱法可以秋后算账，此时还是先以保住百姓之命为重。”

李谘不再多言，向赵祯恭敬一礼。

施政之时首要考虑百姓的生死，这是社稷之福，李谘也只是出于本职提醒一下，并非不同意赵祯的做法。

赵祯想了想，继续说道：“范仲淹此奏到是提醒了朕，我朝路制，转运使为必设之职，安抚使次之，提刑使再次，而常平使则不常置，因此一旦受灾，地方首缺粮草，这是制度设置的缺漏。”

赵祯看向李谘：“李阁老可有想法？”

李谘想了想，开口说道：“回官家，各路常平使互不联系，各自独立，因此各路自管各路事，一旦受灾，相邻之路不能相互调拨，需由官家下旨才能开仓，此举大大降低赈灾之效。”

“我朝有司农寺，专管天下粮食储备，然本官不治本寺事，导致司农寺无法行使储粮备灾之职能，机构名存实亡。”

“臣建议，恢复司农寺职能，由其辖制诸路常平使，统一调度，统一安排，今后再出现灾情，可由司农寺出面赈灾。”

赵祯点头道：“那就依李阁老所言，恢复司农寺职权，李阁老判户部，此事就由你负责。”

李谘拱手行礼：“臣遵旨。”

赵祯看了一眼稳坐钓鱼台的吕夷简，心中微微得意：“吕阁老可不要怪我，在我面前拉拢他人，这可不行，内阁只能由我说了算，你就老老实实的当好幕僚吧。”