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第76章 保马法（第2页）

赵盏说“以前你从不缠着我。更不会跟小锦说，让小锦把自己的时间让出来给你。”

素素说“相公不会不知道我为什么这么着急。”

赵盏说“我知道。咱们顺其自然就好了。你我还年轻，不急在一时。”

素素的手指在赵盏胸前皮肤划动。“相公，你太偏心。为什么完颜玉才来不久却怀孕了。为什么我的肚子一直没有动静？我嫁给你这么长时间了，我怎么能不着急。”

赵盏说“是，我可以理解。但这种事很奇怪，越着急，可能越不能如愿。要是放松心情，别太强求，效果或许更好。”

素素的大腿压在赵盏身上。赵盏握住她的手，不让她乱动。“先等一会儿。”

素素贴着他耳边说“相公，我求求你了，你辛苦了。”

赵盏说“我年轻力壮不辛苦。咱们商量一下，按照我说的，顺其自然行不行。”

素素说“不行。”

次日上午，中书省议事厅。中书省主书刚要进门，见赵盏正伏在桌上睡觉，只得站在门口等待。一连积压了几封折子。随身护卫主官殿前司都虞侯洪昶不敢擅自做主，让主书去找丞相王淮。王淮在外公事，中午才回来，赵盏也才醒了。他喝了一大杯茶，问王淮“王相，什么时辰了？是不是该下班了？”

王淮说“午时过了。最近没有十分重要的议案，如果太子疲累，休息几天不妨事。”

赵盏打了个哈气“没事，王相不必担心。”

从王淮手里取过一道折子，王淮将余下的几个放在桌上。赵盏扫了几眼折子“王相，下午议事厅议事。要求兵部尚书岳霖，殿帅赵阗，工部尚书谢谔参加。”

午后。赵盏说“临时议事，没有书面议案。我直接说。各位都知道，现在大宋的国策是要建立一支可以和蒙古人抗衡的军队。但蒙古马产量高，蒙古人生性彪悍，骑术精湛，战斗力极强。大宋的马产量低，骑兵数量少，以步兵为主。若是与蒙古全面开战，必定处在下风。如今我们大宋该怎么做？”

岳霖说“汉武帝时，要求全国民户养马，各地以骑兵为主进行训练。最终大汉组建了一支强大的骑兵部队，用了四十多年将匈奴彻底击败。太子是想效仿汉武帝，要求大宋民户养马？”

赵汝愚说“保马法早在熙宁年间大力推行。民户出钱买马驹，非战时，可用马匹做农活，战时提供战马，并且减免税赋。但收效甚微，最终废除。”

赵盏问“为什么汉朝成功了，咱们干不成？”

赵汝愚说“不可同日而语。汉武朝，民户养马只占了少部分。大汉的养马地能养马数十万匹，水草丰美，马匹健康，那才是汉朝马匹的主要来源。而大宋的保马法，马驹费用由民户自行承担。地方官府为了完成朝廷指标，甚至逼迫百姓购买马驹，导致民怨沸腾。民户自行养马，许多马匹容易患病，缺少医治，多有病死。马匹病死，民户还要赔付朝廷钱款。最终保马法遭到抗拒，不得不废除。以至于大宋的马匹只能从西夏，大理购入。价格高，数量亦不足。”

赵盏说“大宋急需军马。既然知道保马法的缺陷，能不能完善？”

赵汝愚说“其一，百姓需自行出钱购买马驹。如果朝廷免费或者低价出售马驹，国库根本无法承担。其二，马匹病死由百姓赔付。如果不要求百姓赔付，百姓怎会珍惜马匹，认真饲养？所以，保马法根本无法推行。”

赵盏沉思片刻。“两个缺陷都存在，自然无法推行。假设保马法的两个缺陷，我们保留一个，去除一个，看看能不能试行。”

赵汝愚说“太子的意思是马匹死亡不需民户赔付？”

赵盏说“没错。如果朝廷免费或者低价向民户出售马驹，国库根本没有银两支付，这我很清楚。要是以正常市场价格向民户出售马驹，这马驹是花钱买的，可以干农活，民户怎会不认真饲养？当朝廷需要，以市场价购买成年马匹。百姓不亏，我们也有了充足的战马资源。其实保马法中，马匹死亡要求民户赔偿本是不讲道理。人家花钱买了马驹，马匹死亡已经亏了，还得给朝廷赔钱。怎么可能推行下去？”

王淮说“朝廷提供马驹，民户出钱以市场价购买。非战时，马匹帮助农民种地拉车，战时朝廷以市场价购买成年马匹。原来保马法中，农户提供马匹，可以减免税赋，是否保留？”

赵盏说“我的意思，不再保留了。也不必将马驹和民户捆绑，彻底开放民间马匹买卖。”

赵汝愚说“如果允许此类马匹买卖，怕是有商人会去农户手里收购，囤积居奇，抬高价格。待朝廷需要马匹，却无处购买，或者要高价购买了。”

赵盏问“如果您是商人，您会用手里的金银囤积马匹吗？”

赵汝愚想想，笑说“是臣思虑不周。”

赵盏说“马匹是活物，每天要消耗大量粮草。养马场均是朝廷所有，算上疾病风险，平时不可能有商人会大量囤积马匹。如果边境局势紧张，大战在即，也未必有人愿意去赌。大宋的丝绸，茶叶，瓷器，囤积任何一种都是低风险高回报，谁愿意囤积马匹这种高风险的商品。开放民间马匹交易，主要是民户之间少量买卖，不会影响市场价格。”

他顿了顿。“但我们要防备养马民户的一些小聪明。比如一匹马驹十贯钱，养两三年长大，能卖二三十贯，这比种地强多了。肯定会有民户不再种田，改养马匹。虽然能增加马匹数量，不种田可不行。”

周必大说“商人不收购，朝廷也不收购。民户之间马匹交易，只是买来做农活，交易量少，销路极窄，靠养马不了家，就没那些小聪明了。”

赵盏说“是这个法子。但不是朝廷不收购马匹。是不定时，不定量收购。让民户拿不准，则不敢去赌了。马匹数量增长，价格必然下滑，看准时机买入。”

赵盏接着说“所以，这个政令实际上是保马法，却不能以保马法的名头下达。将该政令添加到扶持农桑的国策当中。只说增加民间马匹数量，是为了养马干农活，促进农业生产，没有别的意思。”

他环视一周。“各位有什么需要添加的，或者不明白的地方吗？”

赵汝愚说“那么多的马驹，是个大问题。”

赵盏问“朝廷可以买卖的马驹有多少匹？”

留正看看岳霖。岳霖说“大概一万匹左右，具体数量臣需核对。”

“这一万匹马驹先卖给民户。户部支出部分银两，从西夏，金国的养马场购买马驹，成本价卖出。如果能凑上两万匹，作为试行方案基本差不多了。一旦成功，再大力推行。对外贸易，户部与礼部协同。西夏自不必说，对金国硬气一点，把价格压到最低，尽快落实。”

他问赵雄“赵相有补充吗？”

赵雄说“既然朝廷要战马，自然要选好品种。比如，滇马不能做战马，只能运输物资粮草。这种马驹交给农户去养，最后也只是用来做农活了，于国于军，用处不大。只养良马。再从良马中选择战马。”

赵盏道“赵相说的没错，我险些忽略了。还有，北方的马匹到了南方，容易患病，多安排兽医。”

问赵雄“赵相还有补充吗？”

赵雄说“暂时没有了。”

王淮主持投票，议案通过。

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